Solarpflicht in Lübeck und Schleswig-Holstein: Wen sie trifft, was bei der Dachsanierung gilt und welche Ausnahmen es gibt

Rechtsgrundlage und Umfang der Pflicht

Rechtsgrundlage ist das Energiewende- und Klimaschutzgesetz des Landes (EWKG), dessen Novelle der Landtag am 30. Januar 2025 verabschiedete und die seit dem 29. März 2025 in Kraft ist. § 26 regelt Gebäude, § 25 Parkplätze. Grundsätzlich muss die für Solarenergie geeignete Dachfläche vollständig genutzt werden; eine Mindestquote oder eine Mindestleistung in Kilowatt gibt das Gesetz nicht vor.

Ungeeignete Teilflächen bleiben außer Ansatz, nämlich stark verschattete Bereiche, Flächen mit Dachfenstern, Gauben oder Schornsteinen und statisch nicht belastbare Partien. Verantwortlich ist der Eigentümer; erfüllen kann die Pflicht aber auch ein Dritter, etwa ein Betreiber, der die Dachfläche pachtet.

Betrifft die Pflicht mein Wohnhaus?

Beim Neubau eines Wohngebäudes lautet die Antwort ja. Eine Übergangsfrist nahm zunächst Bauherren aus, die binnen eines Jahres nach Inkrafttreten den Bauantrag oder die Bauanzeige einreichten oder mit dem Bau begannen. Am 29. März 2026 endete diese Frist. Für Neubauvorhaben, die später beantragt oder begonnen werden, gilt die Pflicht uneingeschränkt.

Eine Solarpflicht für bestehende Wohnhäuser gibt es in Schleswig-Holstein nicht, selbst bei neuer Eindeckung, Dämmung oder vollständiger Sanierung des Daches. Wer in Lübeck ein Einfamilienhaus besitzt und das Dach erneuern lässt, kann also frei entscheiden, ob eine Solaranlage darauf montiert wird.

Nichtwohngebäude: die 10-Prozent-Grenze bei der Sanierung

Anders sieht es bei Nichtwohngebäuden aus, also bei Hallen, Werkstätten, Büro- und Geschäftsgebäuden. Seit 2023 sind Neubauten betroffen; bei Bestandsgebäuden beginnt die Pflicht, wenn mehr als 10 Prozent der Dachfläche renoviert werden. Kleinere Reparaturen wie der Austausch einzelner Ziegel oder das Flicken der Abdichtung zählen nicht.

Betriebe mit Hallendächern, etwa in den Gewerbe- und Hafenbereichen von Kücknitz und Travemünde, sollten die Solarpflicht daher schon bei der Planung einer Abdichtung oder Dämmung berücksichtigen. Das Dach muss die Zusatzlast der Module tragen, und die Abdichtung muss mit Ballast oder Durchdringungen verträglich sein. Wird erst saniert und später montiert, fallen Gerüst und Anschlüsse zweimal an.

Ersatz, Ausnahmen und Befreiung

Solarthermie zur Wärmeerzeugung kann die Photovoltaik auf dem Dach ersetzen. Gleiches gilt für Photovoltaik an anderen Außenflächen desselben Gebäudes, auf einem Nachbargebäude oder in unmittelbarer Umgebung, und die Varianten lassen sich kombinieren.

Technische oder rechtliche Unmöglichkeit, unangemessener Aufwand oder eine unbillige Härte, etwa eine fehlende Amortisation der Anlage, können zur vollständigen oder teilweisen Befreiung führen. Meist geht es um Denkmalschutz, fehlende Tragfähigkeit oder starke Verschattung. Gestellt wird der Antrag bei der unteren Bauaufsichtsbehörde; ein festes Formular gibt es nicht. Fügen Sie Statik, Verschattungsanalyse oder Wirtschaftlichkeitsrechnung bei.

Ob die Pflicht eingehalten wird, prüft die untere Bauaufsichtsbehörde und kann dafür einen Nachweis verlangen. Verstöße stellen Ordnungswidrigkeiten dar, die Geldbuße kann bis zu 50.000 € betragen.

Baurecht, Asbest und Denkmalschutz

Ein Genehmigungsverfahren ist für Solaranlagen auf Dächern nach § 61 der Landesbauordnung Schleswig-Holstein nicht nötig, außer bei Gebäuden der Gebäudeklassen 4 und 5. Eingeschlossen ist die Änderung der äußeren Gestalt. Abstände zu Brandwänden und die übrigen Bauvorschriften bleiben jedoch bestehen.

Eine Montage auf Asbestzementdächern scheidet aus, weil asbesthaltige Dächer nicht überdeckt werden dürfen. Zunächst baut ein Betrieb mit Sachkunde nach TRGS 519 die Deckung zurück. Bei Kulturdenkmalen und in deren Umgebung benötigt die Solaranlage eine denkmalrechtliche Genehmigung; einen Solarleitfaden hat das Landesamt für Denkmalpflege 2025 herausgegeben.

Zuerst das Dach prüfen, dann die Module planen: Ablauf und Preise

Mit 9.700–16.000 € ist für 10 kWp ohne Speicher im Jahr 2026 zu rechnen, mit 10-kWh-Speicher mit rund 13.000–25.000 €. Auf Wohngebäuden bleiben Anlagen bis 30 kWp umsatzsteuerfrei. Da Module 20 Jahre und länger auf dem Dach bleiben, kostet ihr Ab- und Wiederaufbau bei einer späteren Dacherneuerung zusätzlich.

Lassen Sie deshalb Deckung, Unterdach und Lattung vor der Planung begutachten. Zeigt die Eindeckung Schäden oder naht ihr Ende, lohnt sich vor der Montage in der Regel die Neueindeckung für 90–180 €/m². Dämmen Sie dabei auf einen U-Wert von 0,14 W/(m²K), können die Dacharbeiten über die BAFA-Förderung beantragt werden.

Solar in Lübeck: Altstadt, Satzungen, Wind und Gründach

Die Hansestadt hat 2025 einen Solarleitfaden herausgegeben, der rechtlich nicht bindet, aber Orientierung gibt. Anlagen sind danach auf Denkmalen und in Satzungsgebieten nicht grundsätzlich ausgeschlossen, weil erneuerbare Energien nach § 2 EEG 2023 als vorrangiger Belang gelten. Im Welterbebereich der Altstadt sollen Module von öffentlich zugänglichen Stellen nicht einsehbar, matt, annähernd dachfarben und parallel zur Dachneigung angebracht werden; im übrigen Altstadtbereich sind angeglichene Lösungen wie Solardachziegel gefragt. Einen kostenlosen Beratungstermin mit Klimaleitstelle, Stadtbildpflege und Denkmalpflege können Sie vorab reservieren.

Die Unterkonstruktion wird nach Windzone 2 und Schneelastzone 2 bemessen, die für das gesamte Stadtgebiet samt Travemünde gelten. Je nach Herstellervorgabe bleiben Rand- und Eckbereiche frei; Dachhaken sind so durch die Deckung zu führen, dass Ziegel nicht aufliegen und brechen.

Auf Flachdächern kann man die Solaranlage mit einer Begrünung verbinden. Das Lübecker Gründachprogramm gewährt für die PV-Befestigung auf einem Solar-Gründach einen Zuschlag von 10 €/m², innerhalb der Höchstbeträge, und der Bescheid muss vor der Auftragsvergabe vorliegen. Fragen Sie Dachdecker aus Lübeck und Umgebung an, die Dach und Unterkonstruktion gemeinsam planen.